Кабинет министров Украины намерен увеличить стаж, необходимый военнослужащим для получения минимальной пенсии

Михаил Иринин, капитан 1 ранга запаса 
Центральный военно-морской портал, публикуется в сокращении

По оценкам экспертов Всемирного банка (ВБ), для получения очередного транша МВФ правительство Николая Азарова должно отказаться от "бюджета проедания". Такие условия вынуждают Кабинет министров Украины идти на непопулярные решения: увеличить стаж, требуемый для получения минимальной пенсии военнослужащим и пенсионный возраст женщин с 55 лет до 60 лет, приостановить выплату досрочных пенсий до достижения пенсионного возраста, т.е. 60 лет, а также ввести ограничения пенсий работающим пенсионерам. Специалисты ВБ советуют отменить для отдельных категорий граждан (бывшие министры, депутаты, судьи и пр.) так называемые спецпенсии, которые в некоторых случаях достигают 100 тыс грн. (390 тыс руб.) ежемесячных выплат из госбюджета.

Кроме того, иностранные эксперты рекомендуют увеличить вдвое для населения газовые тарифы и стоимость коммунальных услуг, сократить социальные фонды и численность 283-тысячного аппарата украинских чиновников.

По мнению специалистов ВБ, все перечисленное поможет пополнить бюджет Пенсионного фонда (ПФ) Украины. Размер дефицита бюджета Пенсионного фонда в первом квартале текущего года достиг 29,8 млрд грн. (116,2 млрд руб.), а потребности ПФ составили 44,5 млрд грн. (173,5 млрд руб.). Остаток на счетах фонда на начало марта равнялся 2,2 млрд грн. (8,6 млрд руб.). Поступления – 24,6 млрд грн. (95,9 млрд руб.), а дотаций из госбюджета ПФ получил на 1,2 млрд грн. (4,7 млрд руб.).

Сегодня минимальная зарплата в Украине составляет 744 грн. (2900 руб.) Минимальная пенсия находится на отметке в 706 грн. (2753 руб.). "Среднестатистическая" офицерская пенсия сегодня в Украине составляет около 1700 грн. (6630 руб.). В правительстве уверяют, что смогут найти 24-28 млрд грн. (до 109 млрд руб.) на повышение соцстандартов. Во время президентской избирательной компании Виктор Янукович обещал, что в 2010 году минимальные пенсии будут индексироваться четыре раза таким образом, чтобы к концу года они составляли 2000 грн. (7300 руб.). 

Повышенное внимание исполнительной власти к пенсиям военнослужащих возникло из-за основного вопроса – у кого забрать деньги, чтобы "договориться" с МВФ и заодно решить проблему увеличения социальных стандартов.

Как известно из истории, в годину невзгод общество всегда обращается к армии.
В Вооруженных Силах и других воинских формированиях Украины офицеры подразделяются на служащих по призыву и офицеров, служащих по контракту. Статья 22 Закона Украины от 25.03.1992 г. № 2232-ХII "О воинской обязанности и военной службе" обязует майоров (капитанов 3 ранга) и подполковников (капитанов 2 ранга) для выхода на пенсию по достижению предельного возраста пребывать на действительной службе до 50 лет, а полковников (капитанов 1 ранга) до 55 лет! Для российских офицеров указанных категорий установлен потолок в 45 и 50 лет соответственно, с возможностью продления.

Для  генералов и адмиралов на Украине установлен предельный возраст пребывания на действительной воинской службе до 60 лет, в России генерал-майор (контр-адмирал) и генерал-лейтенант (вице-адмирал) - до 55 лет. До 60 лет на воинской службе могут пребывать только генерал-полковники (адмиралы), генералы армии (адмиралы флота) и маршалы Российской Федерации. Маршалов на Украине нет.

На сегодня законодательства Украины и России "солидарны" в возрастном пределе, на отметке в 45 лет, определяющем предельный возраст выхода на пенсию младших офицеров, прапорщиков (мичманов) и сержантов (сстаршин)-контрактников. Предельный возраст службы по контракту установлен не свыше 65 лет для отдельных лиц из числа военнослужащих.

Вице-премьер Украины Сергей Тигипко заявил СМИ, что в рамках реформирования пенсионной системы страны необходимо ограничить льготный выход на пенсию. "У нас есть люди, которые в 40 лет, в 38 лет выходят на пенсию. Не рановато ли?", - указал чиновник.

Статья 12 Закона Украины № 2262-XII от 09.04.1992 г. (с поправками от 17.07.2009 г.) "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц" устанавливает, независимо от возраста, право на назначение пенсии за выслугу, если офицер на день увольнения из Вооруженных Сил имеет за плечами 20 и более лет. 

Статьей 13 назначается размер такой пенсии: 50 процентов соответствующих сумм денежного содержания плюс 3 процента от этих сумм за каждый год выслуги сверх двадцатилетней службы. Максимальный размер указанной пенсии не должен превышать 90 процентов сумм денежного содержания.  

Предполагают, что  в новой редакции Закона, 50-процентное начисление на пенсию соответствующих сумм денежного офицерского содержания будет осуществляться после 25 не льготных, а календарных лет службы. А за каждый год выслуги сверх 25-лет выслуги в пенсионный актив вчерашнего военнослужащего пойдет не 3%, а 2%. Нехитрая арифметика показывает, что семнадцатилетний слушатель военного института к 42 годам своей жизни выберет 25 лет календарной службы. А в "пенсионные" 60 лет (т.е. через 18 лет службы) он выйдет на 86-процентный максимальный размер указанной пенсии. 

Сейчас многие военные пенсионеры за символическую плату продолжают трудиться служащими по вольному найму в бюджетных учреждениях и организациях страны.

Офицеры запаса готовы вновь призваться  в армию, где служить до наступления 60-летнего возрастного предела. Возможно, команда вице-премьера взвешено подойдет к разработке механизма ограничения как льготного выхода военнослужащих на пенсию.